文：周周

　　截至目前，全国已有12个省、市、自治区制定了养老金调整方案，包括上海、天津、安徽、甘肃、内蒙古、新疆、陕西、宁夏、河南、河北、辽宁、江苏。根据已公布的计划，养老金发放时间大致与六月末或七月初相同。这就是说，在接下来的半个月中，退休人员除了喜滋滋迎接自己涨了以后的养老金到账，还有补发金额也会一并到账。

　　众所周知，养老金问题是每一个家庭和每一个国家都必须面对的问题，而且这一问题也不容忽视，如果养老金问题得不到妥善解决，那么对个人而言，就有经济和精神两方面的压力。对国家而言，就会造成一定程度的劳动力损失，那是因为青年劳动力将部分分给了老年人。

　　随着社会的不断发展和进步，现在养老问题也得到了很好的解决。因为有社保卡的存在，它包括了养老、失业、医疗、工伤和生育五大保障，为劳动者提供了基本的生活保障，它在人们的日常生活中并不陌生，现在已经有超过12亿人享受到这一保障，而且随着社会保障体系的不断完善，每年参保人数都在增加。

　　自2005年宣布提高基本养老金标准以来，每年都有养老金的增加，从未停止过。尽管有些人认为养老金的上调幅度不大，但今年仍能如期上涨，还是让许多退休人员感到满意。

　　2005年到2015年期间，我国养老金涨幅均在10%以上，自2016年起，养老金涨幅降至约6.5%。从那以后，养老金的增长一直保持在5%的水平，没有增长也没有下降。但随着养老金水平的下降，退休人员仍有一些不满。

　　事实上，如何调整养老金取决于上一年的经济增长。实际上，在去年的特殊情况下，养老金将继续增加，这还是让人很欣慰的。但是养老金增长缓慢会降低退休人员的幸福感。家庭开支在增加，但是养老金的增加却逐年减少。所以，养老金的上涨，在这个物价大幅波动的时代，仍然显得很渺小。

　　尽管退休金的增加对一般人来说是个好消息，但是对于国家来说，供养压力越来越大。而养老保险的“养育比例”就反映了养老金面临的巨大压力。2018年广州年轻人“养老”的比例为5.84：1，也就是说，广州有近6个年轻人养了1个老人。单从广州的数据就可以看出，中国的总体抚养比为2.65：1，即三个年轻人抚养一人左右。

　　由于中国人口老龄化，年轻人不愿意生育或者不愿意多生，到2050年，抚养比率将达到1.22：1。试想一下，未来的年轻人会有多大的压力，国家养老保险会有多大的压力。

　　养老保险每年都在提高，社会老龄化越来越严重，交费者越来越少，领取者越来越多，国家养老保险基金是否会用光？这样的担心并非没有根据。中国社会保障学会世界社会保障研究中心于2019年4月10日发布了《2019-2050中国养老金精算报告》，根据该报告的预测，到2035年，养老金将耗尽累积余额。

　　所以，2035年的养老金基金用完了就不能领了？郑秉文表示，“这是个误读，”他说，基金储备枯竭和养老金发放是两回事。领取养老金的来源主要是当前就业人口的缴费，基金枯竭意味着基金的累计余额没有了，意味着收支差额将由财政等其他资源“补”上，不影响养老金的发放。

　　可“拆东墙补西墙”并不是长久之计。在中国，人口老龄化的趋势不可逆转。如果不改革现行的养老金制度，将是不可持续的，这是世界上几乎所有国家都在面临的问题，因为世界上几乎所有国家的人口都在老龄化。面临养老保险不可持续的局面，应尽快制定相应的改革方案并加以完善。那么，究竟要怎样改革？

　　对此，北京大学国家发展研究院院长姚洋表示：“退休人员的工资涨幅相对较快。”他还认为，现在的社保体系太“高大上”，一方面是缴费标准过高，另一方面是退休人员的工资上涨比较快。

　　一是缴费标准偏高，相信大家都有一些感觉，因为现在有很多在职人员都不想缴纳社保，其中一个原因就是觉得每个月的社保扣款数额有点多。这个是可以理解的，但还是提醒大家，社保缴费很重要，关系到我们的养老、医疗等多项社会保障，如果不缴费，最终还是自己“吃亏”。

　　但说到第二种观点，退休人员也有自己的看法。据专家分析，退休群体的养老金上涨速度过快，平均下来比现在还在社会上工作的人的工资增长还要快，甚至“有点高”。

　　专家们认为，如果这种情况持续下去，很可能会出现入不敷出、不可持续的现象，因为职工缴纳的养老金不足以支付老人的养老金。对于这一点，专家认为，社保缴费应分层次管理。

　　如此看来，虽然专家的话似乎是为国家考虑，因此提出了“养老金水平过高”的观点。但话又说回来，提高养老金是国家对退休人员的基本保障，再怎么说，都不该打退休人员的养老金主意。

　　姚洋的方法是设置三个等级：低、中、高。对于较低级别的，可以降低缴费标准，并将这类人员的养老金标准相应降低（即能够保证其基本生活水平的标准）。众所周知，各地的养老金水平不同，一二线城市高一点，三四线城市低一点，退休人员到手的养老金差距更大。如果不是说养老金太高了，认为退休人员的养老金水平应该降低，那么又该调整哪一类人呢？

　　我们从城乡老年居民（主要是老年农民）、企业职工、机关事业单位人员这三类来分析：对于城乡老年居民来说，目前每月的养老金水平一般在200元以下，即使全国最高的上海，也才只有1000元左右。这和太高根本搭不上边。

　　去年6月，江西和陕西两省公布了2019年城镇企业退休人员月平均养老金，分别为2300元和2868元。我们平均取2584元，也就是说一年31008元。这算不算高呢？通过对比可以看出：2019年全国居民人均可支配收入为30733元，相当于江西、陕西两省企退人员的平均收入水平。若养老金过高，就是认为全国居民人均收入过高？或者说退休养老金不应该达到全国居民人均可支配收入水平？

　　国家机关退休人员的退休金待遇。可惜，目前国内各省机关事业养老保险月平均水平还难以查到，全国的总体水平也难以查到。不知道姚洋院长说的养老金太高，是不是指这些人。

　　诚然，姚洋院长指出的社会保障收支失衡问题可能是事实。但是无论怎样解决，都不能打老人养老金的主意，因为放在社会和物价之中，大多数普通老人的养老金确实不高，靠这些钱给自己养老已经很难了，毕竟那些能领取高养老金的人是少数。