4月26日，商务部等20部门联合印发的《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》从货物贸易和服务贸易两方面明确了28项政策措施，其中货物贸易自由化包括：洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油不实行企业资格和数量管理，进口食糖不纳入关税配额总量管理，下放国际航行船舶保税加油许可权限，在实施“一线”放开、“二线”管住的区域进入“一线”原则上取消自动进口许可管理，取消机电进口许可管理措施，支持开展二手车出口业务和新型离岸国际贸易等7项政策措施。

　　“进口食糖不纳入关税配额总量管理”并不意味着海南洋浦保税港可以无限制地进口食糖到国内，我们还需要注意到政策实施的“一线”“二线”区域问题。

　　自贸区知识

　　“一线放开，二线管住”

　　根据国际经验，成熟的自由贸易港的核心是“一线放开”。所谓“一线放开”，指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。除法律、法规、国际公约规定禁止入境的少数货品外，绝大多数货品可自由进出自贸区(港)，免予报关报检手续。区内免征进口关税，进出货品不纳入贸易统计。

　　“二线管住”是指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

　　通过上图可以很清晰地看到，国际食糖进入到海南自由贸易港仅需要口岸检疫、检验，或必须验核许可证件以外，企业无需向海关申报，海关径予放行。但是从海南在进入到“二线”内地市场则纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。跟从国内其它港口进口的程序一致，并不会影响现行国内食糖市场的正常购销秩序。

　　食糖加工后出口到“二线”内地

　　是否有免税优惠？

　　《海南自由贸易港建设总体方案》提出“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。”

　　经查询《海南自由贸易港鼓励类产业目录》，并没有糖类生产、加工及贸易等相关名目，因此不适用该条政策优惠。

　　海南自贸港会给糖业带来

　　哪些新的机遇呢？

　　或许我们会看到有更多食糖贸易、食糖仓储、炼糖企业、食品加工企业在海南设立，食糖自由入港加工后再外销，继甘蔗糖主产区后，海南还将多一张“了解国际糖市”的新名片。

（文章来源：农产品期货网）