受新冠肺炎疫情影响，本年中国经济面临的表里形势比预期中越发庞大，不外这并没有阻挡扩大对外开放的步调，尤其在上海如许的革新开放前沿阵地。

　　8月10日，《上海市外商投资条例(草案)》(下称《草案》)征求意见稿及相干说明对外公布，向社会遍及征求意见。主要内容包括强化更高条理扩大开放、聚焦更高质量引进外资、凸现越发同等的外资掩护和提供越发便捷高效的政府服务。其中最大的亮点，则是在基本原则中直接提出了“全面落实外商投资国民待遇”。

　　客岁3月通过的《外商投资法》本年1月1日起正式施行，总则中明确提出，国度实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场情况。

　　这一国度层面推进制度性开放的紧张举措，与中国经济当前所处的发展阶段密切相干。当形成了巨大的海内市场和完备的产业链，并融入全球化之后，开放就需要全方位升级，即促进海内相干规章制度对标国际先进尺度，与国际通行、接轨，体现羁系一致性，包括在允许、产业政策、竞争政策、情况掩护、知识产权、营商情况等方面。

　　《外商投资法》施行后，作为一直以来的开放先行地和试验地，上海又一次走在了前面，《草案》不仅落实了《外商投资法》相干精神，还因地制宜直指外企外资的痛点难点。

　　好比，《外商投资法》明确了国度对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。但除了准入前国民待遇，准入后的国民待遇也是外资企业的痛点所在。资料显示，不少外资企业反应，在一样平常谋划的历程中，仍然担心遭受不完全同等的待遇，尤其是在商业时机的公平性上。

　　对此，《草案》明确把“全面落实外商投资国民待遇”写入了基本原则，还夸大要凸显越发同等的外资掩护。如对外资征收赔偿尺度，以及对外资自由进出、知识产权掩护、商业秘密掩护、参与政府采购、政策文件制定、政策答应、地方尺度制定、参与特许谋划活动等，作出同等适用和掩护的详细划定。

　　众所周知，疫情对市场主体均产生了差别水平的影响，因境外疫情至今未得到有用控制，跨国企业整体受损更为严重。此配景下，上海加速制定出落实《外商投资法》的地方性法例，有助于增强外国投资者信心，充实发挥上海在外资方面的引领和标杆作用。如在“投资服务”章节，《草案》针对外籍职员便利与涉外服务专窗等便利化服务提出了细则划定，并明确建立健全与外商投资企业的政企相同机制。

　　上海云云器重外资且出台鼎力大举度的开放政策，也在于外资对于加速推进上海的开放型经济建设的紧张作用。其中上海三项新的重大使命之一建设上海自由商业试验区临港新片区，提出到2025年建立比力成熟的投资商业自由化便利化制度体系，就与吸引外资密切相干。本年7月22日，上海市举行外资项目集中签约仪式，共有54个外资项目集中签约，投资总额凌驾80亿美元。官方数据亦显示，上半年上海新增跨国公司地域总部26家、研发中心10家，累计分别到达746和471家。这些对上海经济都起到了明显的支持作用，尤其是全力推进经济苏醒的后疫情期间意义非凡。

　　8月12日晚，国务院办公厅公布《关于进一步做好稳外贸稳外资事情的意见》。可以说，上海正在征求意见、鼎力大举度开放的《草案》，不仅契合国度制度性开放大局，也是上海自身高质量发展的需要。

（文章来源：第一财经日报）